马布里如果你想在CBA活下去就必须先亮剑

北京时间12月18日,北控主帅斯蒂芬-马布里发布社交媒体,晒出了自己与三面总冠军旗帜的合影,并配文:

CBA是男人的联盟。如果你想在这里活下去,就必须先亮剑。赛场上是没有朋友的,这是一场战争。如果你在战争中祈求被怜悯,你会被更快地杀死。冠军不是别人赠与的,而是你拼来的!

□陈积敏:中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院世界思潮研究所副所长、教授

再添3种诊断试剂 医用物资持续扩产能

在当日的发布会上,国家市场监督管理总局副局长唐军给出了一个数据——截至2月24日,对哄抬口罩价格的4500多家企业予以查处。

七议:“无犯罪记录”是否为申请必备条件

无论怎样,外国人永久居留权的审核与审批是一项专业性强、兹事体大的事务,不同于一般的外国人入出境管理,应当由相当资质的部门来承担此项职责。管理条例对于这些部门应明确化。

2004年管理办法规定:“申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律,身体健康,无犯罪记录”。从上述对比看,管理条例对于相关条件的设定更加泛化,一些关键问题未能作出清晰说明。

十议:管理条例的制定需要贴合中国国情

短期看,口罩是这次抗击疫情的“盾牌”,每多生产一个、多采购一个、多转运一个,抗击疫情就多一颗“子弹”。

就此而言,无论是政策制定部门,还是社会公众,都应该以负责任的态度来对待这个问题。司法部征求意见稿在这方面迈出了很好的一步,而公众的广泛参与则配合了政策制定部门,形成了良好的政府—社会互动。

药品作为特殊的商品,与人民群众的生命健康息息相关。

作为抗击疫情之“矛”,保护群众健康之“盾”,当前一些地区的口罩供应有所缓解,但一些地方还是“一罩难求”。

能否快速诊断,对控制疫情十分重要。“在前期批准七家企业的核酸诊断试剂基础上,2月22日又应急批准了三家诊断试剂的三个产品,一线快速检测的需求进一步得到满足。”国家药品监督管理局副局长颜江瑛带来了好消息。

在这部移民法中,家庭团聚类移民配额比例占到了总移民配额的74%,其本意在于吸引西欧、北欧的移民。没成想事与愿违,该移民法实施后,来自于东欧、拉美和亚洲的移民大增,令美国政策制定者始料未及。

其中,国际知名高校是何标准?2004年的管理办法则要求申请人“具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满四年”等条件。

瑞德西韦已获3项专利授权 另有5项正在审查过程中

何志敏说,鉴于瑞德西韦目前正在临床试验阶段,国家知识产权局非常关切它的有效性、安全性,非常期待能够尽快出现一批包括瑞德西韦在内的能够对新冠肺炎治疗产生积极疗效的药品,也包括老药的新用途。

不过,需要补充一句的是,公众在议论过程中需要秉持理性、冷静态度,而不要动辄给管理条例支持者扣上“卖国贼”、给反对者扣上“排外主义者”的帽子。若大帽子满天飞,那么建设性的争论也就无从谈起了。

在对哄抬物价重拳出击的同时,食品等民生物资供应情况如何?

国家市场监督管理总局食品经营司稽查专员陈谞表示,在保障食品安全的前提下,对食品生产经营企业提供许可延长、加速审批、网上审批等支持。

近日,司法部发布的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》(以下简称管理条例)引发广泛讨论,其热烈程度可能远超发布者的预期。

一议:管理条例是对原有政策的继承和更新

对此,国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗介绍了一个概念:猪粮比价。猪粮比价就是生猪市场价格与饲料粮价格的比值。一般情况下,一斤猪肉的成本价相当于6斤左右的饲料粮的价格,这也就是说,猪粮比价在6:1的时候,是生猪养殖的盈亏平衡点。而目前猪粮比价在18:1,这比6:1高出了很多,所以生猪养殖的盈利在当前是相当丰厚的。从各方面了解的情况看,许多养殖户特别是生物安全水平比较高的大型养殖企业,他们补栏扩产的积极性都非常高。国家发改委将会同有关部门,进一步落实好已经出台的多项政策措施,各地也会进一步的落实好一些支持政策并做好工作安排,包括刚才农业部、财政部提到的这些支持政策,来帮助生猪养殖企业扩大产能。

有效药物是防控疫情的制胜武器,在多轮筛选的基础上,瑞德西韦、磷酸氯喹、法匹拉韦等一批药物进入临床试验。

六议:“国际知名高校”是什么标准

“规定标准”是什么?如何制定?谁来制定?2004年的管理办法及其实施细则对此也有明确界定。

实际上,关于外国人永久居留的问题并不是什么新鲜事,即便在中国也是如此。

管理条例第二十一条则规定了受理外国人永久居留资格申请的主体,即“县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构按照国家移民管理部门的委托,受理外国人永久居留资格的申请”;第二十二条指出公安机关出入境管理机构负责核查申请事由的真实性;第二十四条规定对符合条件的外国人,由国家移民管理部门批准永久居留资格。

九议:审核与审批应由具备资质部门承担

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此外,家庭团聚条款与受理审批主体条款,即第十七条以及第二十一条尤需引起关注。第十七条规定了取得永久居留权的外国人可以为配偶、未满十八周岁子女、年满60周岁的直系亲属申请永久居留资格。

从重点城市来看,2月中旬有些城市猪肉价格一度达到了每斤40元以上,个别城市甚至达到了49元,近一段时间来,这些城市重点采取了加大储备投放力度等一系列措施,取得了较好的效果。目前,除少数城市猪肉的价格在37元左右以外,绝大多数城市都降到了35元以下。猪肉价格既关系到生产者的利益,也关系到消费者的利益,在目前高价位上,我们还将坚持“保重点时段、保基本民生”的思路,继续做好政府储备冻猪肉的投放工作。

从除夕至2月24日,这家公司12条口罩生产线火力全开,累计生产口罩790万只,已为深圳、武汉等地提供口罩600万只。

位于深圳坪山区的深中海医疗用品有限公司生产车间,工人们正在飞速运转的生产线上忙碌。

五议:怎样界定投资达到“规定标准”

比如,本条例第十一条中提及的外国申请人应“为中国经济社会发展作出突出贡献”,但对“突出贡献”之意涵并未明确说明。2004年的管理办法及其实施细则对该问题有更详尽的说明。

可以确定的是,中国的外国人永久居留制度的构建是一个需要反复论证、不断探索、持续优化的过程,既需要借鉴国际经验,更需要贴合中国国情。

2004年管理办法的表述则更为清晰。该办法第五条规定:“受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关,直辖市公安分、县局;审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局;审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。”

据介绍,市场监管总局1月29日以来开展了“保价格、保质量、保供应”行动,目前已有7324户企业参加。其中,超市行业开工复业的已经达到98.9%,食品行业复工复产超过了70%。同时,电商平台加强信息统筹和交易撮合,及时准确连接供需两端,有力保障有效供给。

“吉利德公司在中国申请了有关瑞德西韦药物的8项专利,其中3项已经授权,5项正在审查过程中,保护范围涵盖化合物、制剂和相关制造方法、用途等。”国家知识产权局副局长何志敏介绍,瑞德西韦正在武汉多家医院进行临床试验,将于4月27日公布试验结果。

对于这一问题,颜江瑛表示,正在加快医用口罩、医用防护服等生产企业注册、生产许可发放,全力支持企业保障防疫所需。

一是人口大国,中国有14亿人口,占世界总人口的五分之一;二是发展中国家,人口与资源之间的矛盾十分突出,各地区发展不平衡性也十分突出;三是非移民国家。中国并不是一个移民国家(指移民输入,而不是移出),无论是国家对外国移民的管理抑或是社会公众对外国移民的认知度、接受度都处于一种低位与不确定状态。

彭绍宗表示,2009年,国家发改委牵头制定了生猪市场调控预案,并根据形势发展变化情况而进行了修订完善,为猪肉市场保供稳价发挥了重要的作用。其中,储备调节是主要的调控手段,在具体操作中,国家发改委会同财政部、农业农村部、商务部建立了工作机制,每次投放冻猪肉储备都坚持“事前有研判、事后有评估”。总体上看,储备投放的效果是较好的,起到了“四两拨千斤”的作用。

四议:意涵不明的“为中国经济作出突出贡献”

本条例第十六条指出,外国申请者“在国家实行外商投资鼓励措施的区域投资,投资数额、纳税金额和聘雇中国公民人数达到规定标准”。

从国际经验来说,这也是多数国家的普遍做法。就此而言,制定本管理条例符合国际惯例,顺应中国发展大势。

若全国范围内的实行条件暂不具备,可以在部分地区先行先试、积累经验、锻炼人员,也不失为一条值得考虑的路径。

就管理条例而言,政策制定部门应更广泛、更充分、更系统地征求意见,并在关键问题上减少模糊性与不合时宜的宽泛性,以提高其精细化程度与社会公众的可接受度。

三议:移民问题在中国具有三个特殊的国情背景

从国际环境来说,目前全球化进程遭遇挫折,其中的一个重要体现就是对国际移民的消极态度及对国际移民影响的警觉,反移民倾向在美国等传统移民国家表现十分明显。一些关于国际移民的负面信息在大众传媒时代被广泛传播,这也引起了中国受众的警惕。

2月27日公布的管理条例是对2004年原有政策的继承与更新,也是对2013年出入境管理法关于永久居留申请条件、享有权利等问题的具体化、明晰化、规范化。

然而,当下是否具备了成熟的全面实施的条件——如前期调查研究的理论准备(如在华外国人信息库建设)、中期的实施流程与相关软硬件配置(如人员培训、经费保障)、后期的评估考察与补缺,以及广泛的社会认知基础等。

二议:不要轻易扣“卖国贼”和“排外主义”的帽子

截至2月24日,全国共有医用防护服医疗器械注册证134个,医用防护口罩注册证84个,医用外科口罩注册证225个,一次性使用医用口罩注册证396个。

管理条例第十五条部分条款的界定既模糊又宽泛,如“外国人依法在中国境内工作,属于下列情形之一,且纳税记录和信用记录良好的,可以申请永久居留资格:具有博士研究生学历或者从国际知名高校毕业,在中国境内工作满三年,其间实际居留累计不少于一年”。

“对于其他医疗防护用品和关系民生的重要商品,正在立案的有11000多家。”唐军说,电商平台也在把好价格关,据初步了解,电商平台下线了20多万只价格异常的口罩,涉及36000多户门店。

从中国国情来讲,其特殊性决定了这一情况的出现。

八议:家庭团聚类条款最容易引发争议和问题

家庭团聚类条款是大多数国家移民法的标配,但也是最易引发争议、产生连锁问题的一项内容,即便是美国这样具有丰富移民管理经验的国家,现在也在考虑对此项条款做出更为严格的限定。美国之所以在家庭团聚类移民上面临这么大的挑战,与1965年移民法的实施密切相关。

此外,本条例规定申请者的基本条件是“外国人遵守中国法律,具备在中国生活的基本经济保障,并且符合本条例规定申请条件的,可以申请永久居留资格”,删除了2004年管理办法中“无犯罪记录”这项内容。

但是,为何本次管理条例征求意见稿会产生如此巨大的社会反响呢?

对哄抬价格出重拳 全力保障民生物资供应

从全国层面来看,国家发展改革委在2019年上半年猪肉价格快速上涨阶段之前,就及时启动了冻猪肉的收储工作,做到“手中有粮、心中不慌”。在之后猪肉市场价格上涨的时候,特别是在重点的时段,比如去年的中秋、国庆和今年的元旦、春节,以及今年的春节以后,从疫情期间到现在,这几个时段我们都重点进行了储备肉的投放。通过密集的投放,这期间猪肉市场价格在相对高位都保持了平稳态势,特别是最近一个多月以来,价格虽然还在高位,但连续每天回落,这一个月的降幅达到了7%以上。

除受理申请的主体机关明确之外,审核、审批机关则不甚明确,如负责审核的公安机关出入境管理机构是否有级别限制?负责审批的国家移民管理部门又是什么?是国家移民管理局吗?

管理条例的出台,其宏观目标在于构建符合中国身份与地位的移民政策体系,直接目标是吸引国际人才(技术类或投资类人才),为国家的发展提供更强劲助力。

这跟议题本身的敏感性有直接关系。移民问题,无论是在哪个国家,即便是传统移民国家也会引起极大的关注,一些国家甚至会引发社会动荡,如2019年底印度通过的《公民身份修正案》便是如此。

从管理条例来说,它存在关键议题表述不清、标准界定宽泛等问题。如果与2004年出台的管理办法以及实行细则相比,这一点就表现得颇为突出。

监管部门还将指导和支持食品龙头企业发挥网络电商平台的突出作用,探索开展“无接触交易”和配送模式的商业推广,营造更加健康的食品消费环境。鼓励电商平台实施更大幅度的减免优惠措施,给广大消费者和平台商户带来更多实惠。(记者刘奕湛、姜琳、刘慧、王优玲、屈婷)

“下一步,我们将继续抓好疫情防控所需药品医疗器械的应急审批工作,并加强产品上市后的监管,在保供应的同时守护药品医疗器械的质量安全。”颜江瑛说。

据介绍,截至2月24日,医用防护服日产量已经达到了33万套,医用防护口罩日产量达到了84.4万只,核酸检测试剂的产能每日可以达到170万人份,抗体检测试剂的产能每日可以达到35万人份。

当前疫情防控正处在最吃劲的关键阶段。湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处于紧平衡状态,加快应急审批和生产调配刻不容缓。

早在2004年,公安部与外交部就发布过相关管理条例,明确了外国人申请永久居留权的一些细则;2012年,相关部门也发布了通知,说明了外国人获得永久居留权后所享有的合法权利等;2013年颁布施行的《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称出入境管理法),也对外国人永久居留权的取得、所享权利以及永居权的丧失等做了规定。

征求意见稿引发社会巨大的争议,这与国际环境、中国国情以及条例本身有着密切关系。

Author: tngweb.com